全国首例!杭州绍兴这个村宅基地政策有新突破

2022-06-07 09:20:57 来源:杭州日报

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近年来,随着宅基地政策的不断探索,农村宅基地跨村甚至跨镇域流通已并不新鲜,但基本上局限于县域范围内。而最近,在绍兴柯桥区福全街道峡山村的一次试点,让宅基地政策有了新的突破:绍兴全市范围内有宅基地资格权农户可以跨县(市、区)有偿竞拍宅基地。据悉,这种市域范围内农村宅基地的跨县有效流转,在全国尚属首例。

破旧厂房和废弃民宅成了“香饽饽”

“127号,35.2万,最后一次,成交!”在福全街道峡山村宅基地有偿选位竞价会的现场,经过27轮激烈竞价,来自越城区张岙村的村民陈顺忠以35.2万元的价格竞拍到柯桥区峡山村一宗80平方米的农村宅基地。

“这次拍卖,我志在必得!”陈顺忠说,在农村盖个房子是父母一直以来的心愿,虽然在越城区张岱村陈顺忠拥有“一户一宅”的建房资格,但是因为村里宅基地非常紧张,一直没有批下来。

“圆了父母多年的心愿是一方面,竞拍这里的宅基地还很省心,房子由当地政府给我们统一承建,能省下好多后顾之忧。”竞拍成功,陈顺忠脸上满是喜悦,80平方米的宅基地,由峡山村帮忙代建后,陈顺忠能拿到使用面积230平方米的房子。

“竞拍现场的气氛可以说是非常热烈!”峡山村党总支书记、村委会主任丁兴妙说,竞拍先后进行了村内和村外两场,共有村内4户农户和11户“外来户”成交。现场,经过181轮举牌,总起拍价520万元的15宗宅基地全部成交,总成交价达576.8万元,单块宅基地最高溢价率达到了66.67%。

现场,丁兴妙给记者算了一笔账:这拿出来拍卖的15宗宅基地,改造前都是村里的破旧厂房和废弃民宅,村里进行了低效物业土地的拆迁和净地工作后拿出来拍卖,拍卖后由村里统一建设,竞得者再支付建造费就可以“拎包入住”。对村里来说,建成后不仅能大幅改善村容村貌,还能增加村集体收益。目前村里可供竞拍的农村宅基地总面积达13000多平方米,初步估计收益达1500万元以上,竞价后的收入将全部投入到村庄建设中去。

跨区域竞拍成功后,原有的宅基地无偿归还村集体

“这些年,一直大家都在积极探索农村宅基地置换工作和闲置农房激活计划,以促进村级集体经济发展和农民增收。现实操作中,有的村庄用地紧张,农户享有宅基地资格权但难以实现‘户有所居’;另一些村土地资源丰富,却没有得到有效利用。”柯桥区农业农村局局长裘剑平介绍。

作为全国新一轮农村宅基地制度改革整市试点,绍兴一直先行先试。早在2018年,柯桥区尝试过宅基地有偿选位制度,村民可以跨村、跨镇选位。去年,福全街道被确定为农村宅基地制度改革试点市级先行镇,重点探索城镇规划区内农村有机更新和宅基地资格权的跨区域实现。

此次竞拍,分两个标段进行,首先由本村村民进行有偿选位,按照价高者得的原则进行,其中小户型起拍价20万元,大户型30万元;在满足本村村民需求前提下,按价高者得的原则,镇内村外、区内镇外、市内区外拍价均为小户型30万元起,大户型45万元起。

“拿出宅基地竞拍的村集体,要先保障村内的前提下,多余的土地拿去竞拍。拍的人也要是宅基地资格权人农户,相当于无房户,或者你有房的要退出原来的房屋。‘一户一宅’这个基本原则是不能突破的。”绍兴市农业农村局农村经营与改革处处长周永亮解释。

如参加竞拍的周婓兴女士,其户籍在绍兴嵊州市八宿屋村,但是工作、生活都在柯桥区,最终她以45万元竞拍到了一块115平方米的宅基地。按照规则,周婓兴跨县取得宅基地使用资格权后,她位于户籍所在地的宅基地将无偿归还村集体。

对此,中国农业科学院副研究员王玉庭认为,通过跨县流转,彰显了农村宅基地跟住房的财产性价值,有利于提高农民收益。有条件进一步发展的村庄,能获得更多的土地或者人口的支撑。对于支持浙江省建设共同富裕示范区也有一定的积极意义。

(记者 徐潇青 通讯员 魏金金)

责任编辑:ERM523

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