5年来，按照江苏省《关于促进建筑业改革发展的意见》，江苏省政府投资工程集中建设工作取得了较好的社会效益和投资效益，不断提升管理专业化水平和质量，强化了“江苏建造”品牌的含金量和影响力。如今，江苏是全国唯一全省范围整体推行政府投资工程实施集中建设的省份，政府投资工程集中建设总量位居全国前列的省份。
探索政府投资工程
集中建设的“江苏模式”
政府投资工程是政府提供公共服务的重要保障和手段，曾经长期存在前期手续周期冗长、工程质量参差不齐、“超标准、超概算、超规模”、腐败等问题，不仅影响了政府形象和公信力，也给社会带来不小的损失。2017年，按照吴政隆省长(时任)关于“加快推进省级政府投资工程集中建设”的批示精神，结合住房城乡建设部在江苏省开展建筑业改革综合试点之势，开启了江苏全省政府投资工程建设改革各项工作，研究出台《关于促进建筑业改革发展的意见》，要求“推动政府投资工程由使用单位自行建设向政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设转变”，建立政府投资工程“投资、建设、监管、使用”相互分离的组织建造模式，力求做到制度完善、权责明确，有效控制投资规模、提高了工程质量、防止腐败发生。
顺势而为促共识见行动，为加强集中建设政策的宣传贯彻，在全省政府投资工程中上千个集中建设项目进行梳理，优选出近300个集中建设特点突出、做法可复制可推广的项目，总结编辑成《2019-2021年度政府投资工程集中建设案例集》广泛推广;通过新闻发布会、在线访谈、深度报导等多种形式进行宣传，据不完全统计，先后组织调研、辅导培训、政策解读等活动百余次约3600多人，通过学习强国、《江苏经济报》等刊物媒体平台，发表政府投资工程集中建设类文章230余篇，促使政府投资工程集中建设的“江苏建造”新模式，已成为全省全社会的共识和行动，成为江苏省新发展理念指导下的生动实践。.
集中统一监管
建好全省“一张网一平台”
为确保政府投资工程集中建设的高位部署、精准发力，江苏省委、省政府和省纪委成立以常务副省长为组长的领导小组，以推行政府投资工程集中组织建设为抓手，加强对政府投资工程的集中统一监管，完善组织架构，积极组建全省“一张网”，建立权责明确、制约有效、科学规范的工作机制。目前，江苏全省各地政府投资工程集中建设管理工作已经形成有效的垂直管理格局，全省13个设区市及县(市区)成立或明确了集中建设监管单位155家、实施单位623家，南京、苏州、南通、扬州等市建立了集中建设管理办法、集中建设实施单位名录库和考核评估办法等工作细则，建立定期统计汇总制度，完善集中建设监管信息台账，开发了“江苏省政府投资工程集中建设监管平台”，达到对全省政府投资工程的全覆盖动态监管，全局工作呈现出“全省联动、整体推进”的良好态势。
政府投资工程集中建设在路上，肯定存在一定的困难和矛盾，只要我们协同奋进，就一定能够“玉汝于成”，并取得“春华秋实满庭芳”的骄人成绩。但当前一段时间仍然需要继续努力探索创新，在推进全省政府投资工程集中建设全覆盖，促进实现“运行规范有序、规章制度完善、监管体系健全”的目标以及持续强化政府投资工程集中建设的廉政建设和风险防范等方面取得新的进展，推动江苏省政府投资工程集中建设工作高质量可持续发展。
典型引路、创造特色
在破旧立新中创新手段和方法
在推进政府投资工程集中建设工作中，以典型引路、创造特色作为重要抓手，为改革创新打下坚实的基础。注重以党建服务引领创新联盟共建促发展。结合省级政府投资工程集中建设项目点多面广的实际，指导省公建中心开展形式多样的党建联盟活动，推行“一项目一支部或区域多元化党建联盟”制度，发挥党建引领作用，助推集中建设项目顺利实施。如，江苏省妇幼保健院项目开展“支部建在项目上，共建铆在难点上”党建联盟共建活动，将相毗邻的3个深基坑项目，涉及包括街道社区、地铁、房产等在内的13个单位进行党建联盟，以党建引领高品质工程。再如：无锡市建管中心“红杜鹃”“三同五联三创”党建联盟工作模式、苏州市相城区交投集团“春申红雁”党建品牌和通过党建引领项目高质量建设发展。镇江市集中建设实践中，广泛开展结盟建盟，打造党建综合体，有效释放党建“四个效应”。
注重在机制体制改革中创新建造组织管理模式。南京市雨花台区推行工管中心全程管理、公建中心统筹实施、审计中心全程审计监督的集中建设模式，实现了项目审计全程参与，发挥了审计监督作用，促进了项目成本控制水平的全面提高。无锡、泰州实行“集建中心+指挥部”模式，明确界定集建中心和指挥部工作职责，打好制度“组合拳”;扬州市精心打造“一中心四平台”模式实施，完善机制，强化“一中心”建设。省本级、南京、苏州、南通、泰州、宿迁等多地推行“一张网一平台”管理模式，采用信息科技手段，实现信息共享，加强对政府投资工程集中建设的监督。
注重在破旧立新中创新制度手段方法。在集中建设实践中，指导培育了一批好的做法。如，省本级推行“协调监督员”“协调联络员”制度和“分工协作办法”，建立定期会商机制，较好地融洽了投资、建设、监管、使用四方关系，解决建设中的矛盾和问题。苏州推行“评分轮候规则”制度，构建以项目申报、评分轮候为推手，以检查考核、动态管理为抓手，以协调监督、组织交付为助手的全方位、立体化集中建设管理新模式，创新选择确定市级政府投资工程集中建设项目实施单位办法。南通市通过“E路阳光”“工程建设管控云平台”为集中建设项目安上高效管理的“千里眼”。
(杜青周)
