国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更大力度利企便民。营商环境是经济社会发展的体制性、制度性安排，良好的营商环境有助于促进经济发展，激发市场主体活力。当前，新冠疫情肆虐全球，对我国经济社会发展造成巨大冲击。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，对构建国内国际双循环的新发展格局，推动经济高质量发展至关重要。
厘清责任，加快“放”的步伐。要明确各个职能部门作用，加强行政审批制度改革，为企业办理业务创造便利，降低业务办理成本。营造宽松平等的市场准入环境，落实负面清单制度，拓宽市场准入门槛，对各类市场主体一视同仁，破除相关行业隐性壁垒。要积极创新投融资模式，广泛吸引各类市场主体全面参与城市基础设施建设。加快数字基础设施建设，打破部门间信息共享障碍，实现互联互通，为市场主体提供便利。避免同一行为重复申报，加强信息公开，理顺审批流程，提高审批效率，推进行政审批提质增效，要加大项目支持帮扶力度，实施重点项目跟踪服务，建立沟通会商机制，随时解决项目运作中出现的问题，做到高效便民。
规范执法，强化“管”的能力。要努力营造监管规范的企业经营环境。第一，做到规范执法。全面清理涉企行政性收费，制定统一标准，取消不合理的涉企收费项目。行政执法机关应依法开展日常检查活动，规范完善监管方式，整顿执法队伍，规范执法主体，推进联合执法。第二，营造公平正义的法治环境。强化制度建设，着力破解公共行政中的怠政、懒政现象。保护市场主体合法权益，扎紧制度的笼子，遏制权力寻租。强化司法保护，要严惩各类侵害知识产权的行为，降低纠纷化解成本。打击各种不当获利行为和侵犯违法行为，以严格的市场监管为企业修筑防火墙。第三，营造诚信友善的社会环境。地方政府要综合利用各种政策充分调动企业家干事创业积极性，常思为企业排忧解难之策，多谋雪中送炭之事，成为企业发展的有力推手。第四，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制，在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，实行惩罚性赔偿等制度。
释放活力，提升“服”的品质。要营造便民利企的政务环境，提升服务企业的意识。加强政务服务大厅建设，提升政务服务大厅功能，加强数字网络建设，推进网上政务服务，提高信息透明度。要加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动更多数据资源实现安全高效互通共享。进一步完善各类服务企业政策，加大对中小微企业政策支持力度，使企业能够充分享受政策红利。了解企业的痛点、难点问题，提升政策制定前瞻性、系统性，完善政策配套措施及细则。提高政策制定和推送效率，畅通信息发布渠道，提升政策执行有效性，打通政策惠企最后一公里。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。深化“放管服”改革，打造服务型政府，不断优化营商环境，必然能够促进市场主体百舸争流千帆竞，引燃中国经济发展的新引擎，开辟中国经济发展的新境界，实现高质量发展。
稿源：荆楚网
作者：朱艳娟（武汉硚口区）
