群众投诉施工扰民、企业认为误工期、处理不满意，怎么办？区生态环境局探索推行“1+3”自治模式，即围绕1个问题，政府相关部门、企业、群众共同参与，由政府主导搭建“面对面”交流平台，民主协商、纠纷调解、执法监督三位一体，督促企业落实环保主体责任，既解决问题又建立长效解决机制，实现生态环境高水平治理，为民生建设提供保障。
零成本可持续，成效显著
我区重点民生工程多、工期紧，夜间施工噪声污染严重，在全区环境污染投诉中达81.7%，是群众投诉最突出的问题。推行“1+3”自治模式后，关于生态环境污染方面的投诉直线下降。
“以前接到投诉，执法支队到现场发现又停工了，一来二去，企业抱怨误工期，群众对处理也不满意。”区生态环境保护综合行政执法支队副队长宋奇家介绍，观音桥香港置地·小苑项目自开工以来，周边群众投诉夜间施工噪声污染、施工扬尘扰民情况较为突出。
2021年5月21日，区生态环境局联合其他相关部门，搭建企业与群众的沟通平台，通过政府主导组织三方协调会，建立执法—企业—居民社区微信群，并采用组织群众参与座谈、执法等方式，提高群众参与度，让扰民企业变“被动”为“主动”，及时回应群众关切，当面承诺整改成效，让群众第一时间了解。
从2021年5月至10月份，我区关于小苑项目的投诉量降幅达92.6%。经过近一年的探索推广，尤其是在全市投诉量都高居前列的施工企业，在我区基本实现投诉量降到零。
高效率更和谐，多方受益
“这段时间扬尘污染有点严重。”
“我们已在作业区安排专人负责，现场用洒水车进行降尘。”2021年11月12日，在社区微信群里，针对群众提出的问题，两江国际实验学校项目施工单位收到群消息后，立即进行了整改。
项目部负责人刘冬冬介绍，遇到工程建设任务重、工期紧的时候，不得不延长作业时间，提前将通过申请审批的《重庆市夜间作业申报表》张贴到社区电梯、过道等显眼区域，并在小区业主群公示，企业也进社区入户解释沟通，争取群众谅解与支持。
“我们发现，提前和居民交流，做到手续合法、公开透明、防噪防尘等污染控制，更能获得群众的理解和支持，效率反而还提升了。”
在政府主导下，企业和群众之间逐步建立起解决问题的有效沟通交流机制，避免从小问题演变成大冲突，企业发展的阻碍减少了，群众的合法利益也得到了充分维护，既有利于促进社会安定有序，也有利于矛盾化解和普法宣传等社会综合治理。
普法有方，可复制推广
在中粮天下扰民投诉事件中，小区业主不准施工单位在车库刷漆。该项目施工方现场解释，该楼盘之前是烂尾楼，上一任施工单位交房前没有完成车库地面刷漆工作，现接手的单位是为了按质量完成交房标准而进行补刷。
区生态环境局现场补充解释，政府要求施工方必须使用环保油漆，企业已经聘请了专业机构进行检测，使用的油漆符合国家标准。通过协调，现场业主最终达成一致意见。
“‘1+3’自治模式的创新与实践，正是长期认真学习研究党史、不断进行理论创新和实践探索的新成果。”区生态环境局相关负责人表示，区生态环境局坚持“理论学习+交流研讨”方式学习党史，探索环境污染矛盾纠纷化解机制，让环境治理工作更高质量、更有效率。
