极目新闻记者 张盼
通讯员 黄略
2020年，湖北省天门市公安局向天门市人民检察院移送审查起诉案件654件，退查205件，退查率达31.3%；2021年，移送审查起诉案件退查率下降至3.2%；2022年第一季度，移送审查起诉案件无一退查。
案件退查率由高转低，成效背后正是天门市公安局力推案件审查关口前移的不懈努力。近两年，天门市公安局对外发挥“侦查监督与协作配合办公室”职能，对内强化法制员派驻制度，借外脑，练内功，用“啄木鸟精神”剖析疑难案件，推进执法办案质效持续提升。
借外脑，派驻检察官前置审查严把“出口关”
“在熊某传播淫秽物品牟利案中，除了补充相关鉴定之后，还需清理交易链条，固定电子证据。”
4月19日，在天门市公安局“侦查监督与协作配合办公室”，派驻检察官刘文雄正和法制员、办案民警讨论案情，这样的场景每天都有。不少办案民警都亲切地把刘文雄喊作“刘教授”，“刘检察官经验丰富，是案件审查的全科医生”。
今年1月，“侦查监督与协作配合办公室”在天门市公安局揭牌成立，天门市人民检察院选派两名资深检察官入驻公安局，对疑难案件的事实认定及侦查取证方向等方面提供法律咨询和指导并形成口头、书面咨询指导意见。此外，天门市公安局还联合市人民检察院建立刑事检察质效通报联席会制度，每季度通报案件质效、退查情况，并就疑难案件开展专案研究会商。今年，公检双方已共同讨论疑难案件24件，分别作出不予立案、继续侦查、提起公诉、撤销案件等处理。
“审查关口前移，能有效避免压案不查、有罪不究等执法办案风险，也避免办案民警做无用功，大大节约了警务资源。”天门市公安局法制支队负责人杨蕾介绍。
练内功，下沉法制员源头监督严把“过程关”
“部分单位办理无证驾驶案件时，出现公安交管平台与警综平台信息不一、权责混淆等问题，请各单位法制员及时学习，并传达办案民警。”4月17日，法制工作群里弹出这样一条信息，这是天门市公安局法制支队联合交警支队制定下发“关于办理无证驾驶案件的执法提醒”。
为提升一线执法单位办案水平，天门市公安局优化法制员派驻制度，安排9名派驻法制员和41名专（兼）职法制员，分片分线深入一线指导办案；建立170人法制员工作群，每日督导、整改各类执法办案风险，第一时间解答办案民警遇到的疑难问题；组织指挥中心、纪检、督察、刑侦、警保等部门成立执法监督联合小组，就执法不规范问题定期下发提醒、整改通知。
通过每日案件研讨、每周执法监督、每月法制评比、每季度公检联合通报，把严格、规范、公正、文明的执法要求落实到执法活动的全过程。
