沈阳计划改造309条街巷，实现“一巷一策”
让背街小巷成为城市的“家巷客厅”
(资料图片)
本报记者刘 桐
坑洼不平的路面改造后整洁平坦、杂乱无章的架空线缆入地后城市变美、闲置蒙尘的空间利用后绿植掩映公园点缀……背街小巷，是城市的文脉和肌理所在，亦是市民出门上班的“第一公里”，也是归家路上的“最后一公里”。
今年，沈阳市聚焦“为民、便民、安民”，以打造“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”城市环境为目标，选择群众呼声较高、有迫切提升需求的重要窗口街路、老旧小区周边等309条背街小巷进行微更新改造，实现背街小巷“U”型断面全要素提升。
为避免“千路一面”，今年的改造要按照“一巷一策”的原则进行设计，打造特色鲜明、富有文化底蕴和风貌特色的精品街道。原来以平面改造为主，现在微更新以U型断面全要素、全覆盖更新，包括街设家具、指路标志、停车设施、景观绿化等全要素升级。原来以地上为主，现在先地下、后地上，先进行老旧管网改造，不能只重“面子”，更要重“里子”。原来只注重以车行为主的使用功能，现在注重以人为核心，注重人的感受，增加功能品质、服务品质、生态品质和文化品质，让城市更加有活力、有品位、有颜值、有温度。
沈阳如何将背街小巷改造提升成为城市的高品质“家巷客厅”？
问计于民——
园路一体改造，道路串联起公园与广场
“我们希望改造后能整治交通秩序，避免车辆乱停放和非机动车、机动车混行。”“附近缺少休闲设施，希望能增建活动空间。”今年年初，在皇姑区乐山路实施微更新前，附近居民举行的议事大会上，大家纷纷对这条“家门口”的背街小巷改造提出建议和设想。
“我们将把居民诉求安排到背街小巷改造施工中。”皇姑区城市管理局工程相关负责人介绍，根据居民的意见，对乐山路微更新进行有针对性设计。道路两侧增设非机动车道，实现人车分流，为行人和儿童提供安全通道，并在部分路段内实施港湾停车位，整治道路交通秩序。
乐山路附近有居民区，还有医院和学校等单位。在改造中，针对缺少休闲空间的现状，将增设一处口袋公园“乐山园”，利用街角空地新建休闲广场，为路人提供方便。通过实施园路一体改造，结合道路两侧公园及绿地设施，将市政道路与公园、广场慢行系统进行有机串联，让行人步行如同穿梭在公园中，打造安全美观的城市慢行系统与景观体系。同时，乐山路还增设休闲座椅、垃圾桶、花箱等设施，安装景观射树灯、洗墙灯、线性地埋灯，增加背街小巷的夜间照明设施。
据了解，今年沈阳市背街小巷微更新工程全周期坚持“三问于民”。即前期准备阶段“问需于民”，通过各种形式征求广大市民的意见建议，融入设计方案中；实施阶段“问计于民”，征询社区居民的意见建议，提升市民参与度；完工后“问效于民”，对工程成果进行评估，检验实际改造效果。
文化赋能——
融入文化元素，打造特色文化街区
“听说航空路改造后有5个口袋公园，都是航空航天主题，真期待。”家住大东区中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司附近的居民看着工程快速推进憧憬地说。
航空路位于黎明地区，虽全长仅804米，但两侧有大型居住小区和中小学校。本次改造主要对道路结构修缮提升，优化交叉路口，设置景观小品或口袋公园等。
大东区城市管理局相关负责人介绍，航空路融合航空航天事业、黎明工厂的前世今生等内容，打造“开启航趣之路”“星图遥远，启之永恒”“航旅悠长，岁月如梭”“健康中国，运动强国”和“航空科普，报效祖国”为主题的5处口袋公园，提升沿街绿化品质、功能品质、服务品质、生态品质和文化品质。
“背街小巷微更新绝不是简单地修修补补，而是要统筹路面和立面，彰显城市肌理，融入文化元素。”沈阳市背街小巷指挥部专班负责人陈巍说，今年背街小巷微更新主要实施“一拆五改五提升”，即拆除违章建筑；改路面、改停车、改线缆、改立面、改广告牌匾；提升管网、提升慢行系统、提升交通设施、提升景观绿化、提升文化。
长效管理——
强化日常监督，打造“门前三包”示范街路
背街小巷的“高颜值”离不开城市精细化管理。香柏路是苏家屯区今年实施的一条背街小巷示范路，周边聚集着众多商户、学校等单位。
为让改造后的小街巷保持常新，苏家屯区城市管理局将“条抓块保”作为城市精细化管理的突破口，发挥属地街道“吹哨”作用，将街道辖区的背街小巷细化为条、块，分级责任包干，通过“路长制”管理，推进城市精细化管理模式取得成效。
今年来，沈阳市精细化管理工作更多地推进到背街小巷，从市民身边的环境做起，着力背街小巷市容环境提升，精心打造“门前三包”示范街，营造干净、整洁、有序的街路市容环境。截至目前，各区“门前三包”示范街路（段）责任书签订率达到100%。
沈阳市城管执法局表示，通过建立背街小巷微更新市政设施台账，提升城市精细化管理水平，做到全区域覆盖，不留死角、不留空当，全方位对小街巷进行日常监督管理，强化巡查和执法联动，解决影响市容环境的突出问题，以背街小巷改造“小切口”推动市容市貌“大变化”，不断营造“整洁有序、安全顺畅、宜居品质、富有文化底蕴”的街巷环境，提高城市吸引力、综合承载力。
责编：盛 楠审核：徐晓敬
