荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 牟凡 莫北钊 李定海）10月14日，中铁第五勘察设计院集团有限公司负责人到来凤县财政局拨付城市提升工程（二期）项目工程进度款，上午报账资料交完，下午资金就到达了企业账户。“真是不敢想，以前需要10多天办理的事情，现在一天就办好了”，该公司负责人杨铁力说。
今年以来，来凤县着力打造高效便捷、规范透明的政府采购环境，以“服务对象”的诉求和营商环境的最大优化为出发点和落脚点，以“四减三铁两免一网”措施全面优化政府采购营商环境。
以“四减”为抓手，降低采购交易成本
为全面降低政府采购交易成本，来凤县财政局全面落实“放管服”改革要求，实施“四减”措施，减低采购交易成本。
减环节，取消政府采购现场报名、现场获取招标文件、现场递交投标文件等环节，整个采购环节由过去的7个减为2个。
减材料，对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料，推行电子标书、信用记录在评审现场查询打印，实行全过程电子报备。
减时间，采购合同签订、采购投诉、采购资金支付由原来的30日分别压减至10个工作日内、2个工作日。
减费用，早在2020年9月，来凤县就全面推行全流程电子化评标，在网上“不见面”招标、投标、开标和评标，有效降低制度性交易成本，减轻投标企业的负担。
“过去我们在来凤开标，需要提前两天出发，光差旅费就要两三千元，现在线上招标投标和‘不见面’开标，还不用交保证金，省钱又省心。”河南明德建设工程有限公司湖北项目负责人杨宇对此赞不绝口。9月1日，该公司中标G209来凤境河坝梁至团结桥灾毁恢复重建工程。
以“三铁”为保障，确保资金及时支付
来凤县按照《财政资金调度规程》有关要求，以“三铁”措施，做好资金保障、严审采购资金、严守支付时限，确保政府采购合同资金“1+1”支付模式便捷高效。
“铁的制度”支撑资金“闪付”模式。为更大力度优化营商环境、激发市场活力，来凤县财政局强化制度层面的顶层设计，及时发布《关于实行政府采购合同资金“1+1”支付模式的通知》，即：凡是纳入政府采购预算管理的政府采购项目，满足支付条件“一个工作日”内完成政府采购用款资金计划申请和资金计划批复下达，“一个工作日”完成资金支付。
“铁的流程”保障资金及时直达。来凤县125个一级预算单位，编制了年度政府采购预算，实行了政府采购预算全覆盖，有效控制了“无预算先采购”问题。建立来凤县政府采购监管平台，凡是各预算单位在平台申报项目后，该县采购办与财政对口业务股室联合进行预算和资金来源网上审核，限时办结，有效杜绝了“无计划先采购”问题。对按政府采购合同满足支付条件的采购项目，明确要求采购人在收到发票后两个工作日内完成合同资金直达供应商账户。
“铁的纪律”保证政策执行到位。为确保制度落地、政策到位，保证政府采购合同资金“两个工作日内到账”，该县纪检部门利用政府采购监管平台，采取随机抽样、电话巡察等方式进行监督检查，督促各单位按规定时限支付资金。若发现不按规定要求支付政府采购合同资金的单位和个人，纪检部门将启动追责问责程序，全面压实各单位采购资金支付的主体责任，确保政策执行不走样，促进政府诚信体系建设。
以“两免”为支点，减轻企业资金压力
来凤县政府采购免收“两金”，是指使用财政性资金进行政府采购项目招标投标活动，招标人、投标代理机构和招标投标交易场所不得收取投标保证金；与中标人签订合同时，招标人不得收取履约保证金。今年5月13日，省优化营商环境领导小组在6个县市进行免收“两金”试点，来凤是其中之一。
为让免收“两金”工作稳步推进，来凤县制订了《推行政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金实施方案》，拟定了责任清单。
截至10月上旬，全县免收投标保证金和履约保证金 7550.35万元，为企业减轻资金压力，增强企业发展动力。
来凤县全面推行政府采购工程招标投标免收“两金”改革试点工作，进一步降低公共资源交易制度性交易成本，切实减轻企业负担；加强事前、事中、事后监管，严防因免收“两金”带来的工程质量风险；加快推进公共资源交易领域诚信体系建设，营造公开、公平、公正、诚信的市场交易环境。
以“一网”为渠道，实现全流程电子化
10月19日上午9时，来凤县大河镇五道水村徐家寨房屋与修缮改造项目在新点电子交易平台来凤专区准时开标，本项目共有来自3个省份的12家供应商参与投标。成交供应商恩施州康佳建设工程有限公司负责人曾翎说，自来凤县开通全流程电子化以来，不仅有效杜绝了围标、串标行为，还增加了信息透明度，同时给我们投标企业节约了投标成本，提高了办事效率。
5月25日，按照全县优化营商环境协调会的要求，来凤县财政局开始搭建社会代理机构的全流程电子化开标平台。经过与苏州国泰新点软件有限公司先后15次洽谈，7月份签订平台搭建合同。结合8月全县试点项目的运行情况，8月26日，来凤县财政局组织全县社会代理机构进行系统操作培训，目前已在全州率先推行政府采购项目全流程电子化，实现了政府分散采购项目在线采购“不见面”开标和电子化评标。同时该平台还可实现合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付、答疑投诉等功能。广大企业主纷纷为来凤县社会代理机构全流程电子化点赞。他们说，这样一来，企业负担减轻不少，政府采购更加公开公平、便捷高效，同时还有效防范了政府采购领域的腐败行为。来凤县财政局负责人表示，来凤县推行“四减三铁两免一网”措施，出实招、出硬招，想方设法在便民利企方面做“减法”，在服务企业、赋能企业方面做“加法”，着力营造一流的政府采购营商环境。
